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胡有刚局长在全州国土资源系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

日期:2014年02月21日 11:54    作者:    点击:[]次

兴为民务实清廉之风

促国土资源事业跨越

——在楚雄州国土资源系统党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

楚雄州国土资源局党组书记、局长 胡有刚

2014221

尊敬的杨组长、解副组长,督导组的各位领导,郭副组长,同志们:

经省厅督导组同意,今天,我们在这里召开楚雄州国土资源系统党的群众路线教育实践活动动员大会,主要任务是学习贯彻党中央和省厅党组、州委领导同志关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话精神,对全系统开展党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。

为指导和帮助开展好教育实践活动,省厅党组派来了督导组,组长是杨建国副巡视员、副组长是组织人事处的解建军副处长,联络员是纪检监察室的主任科员邓红林同志。在省厅派出督导组的基础上,楚雄州委教育实践活动办公室联络组副组长郭兴旺同志也到会指导,让我们以热烈的掌声对他们表示热烈欢迎!

会上,杨组长和郭副组长还将分别作重要讲话,对教育实践活动提出具体要求。下面,我先讲四个方面的意见。

一、深刻认识党的群众路线教育实践活动的重大意义

习近平总书记指出:第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换,抓住“四风”问题不放,更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导,努力取得人民群众满意的实效。

(一)深刻认识群众路线的重要性,切实增强投身教育实践活动的自觉性。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党革命、建设和改革发展的法宝。90多年来,我们党之所以能够战胜各种困难,创造出令人瞩目的成就,一条主要经验就是坚持走群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去。人民群众是历史的创造者,是我们的根基,是我们的靠山,人民对美好生活的向往就是我们的全部追求。全心全意为人民服务是中国共产党始终不渝的政治本色,也是每一名共产党党员必须始终遵循的政治信念。开展群众路线教育实践活动,就是要使广大党员尤其是党员领导干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把广大人民群众吸引、凝聚、团结在一起,为实现伟大的目标和梦想而努力奋斗。为此,我州国土资源系统的全体党员特别是党员领导干部必须把思想和行动统一到中央精神和省厅党组、州委部署的要求上来,以饱满的政治热情、昂扬的精神状态投身到教育实践活动中。

(二)深刻认识“四风”的危害性,切实增强转变作风的紧迫性。这次党的群众路线教育实践活动聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,中央、省、州领导在讲话中,一针见血的指出了“四风”问题在党员干部中的种种表现。这些问题我州国土资源系统也不同程度地存在,经初步查找,主要存在以下问题:形式主义方面的主要问题是学风不正、知行不一,文山会海、不重实效。有的党员干部学习不刻苦,一方面借口业务工作繁忙,不认真学习党的理论,学了也是应付场面,无心也无力在实践中运用;另一方面,对做好工作所需的业务知识,不求甚解,法律政策规定吃不透、业务工作不精通,错漏频出。有的党员干部作风漂浮,热衷于以会议落实会议、以文件落实文件,会议、文件泛泛安排,讲空话、说套话,不求实效,刚有部署,就要结果,“张口要闭口到”有的党员干部缺乏干事创业的责任感和紧迫感,对事关大局、最迫切需要解决的问题不重视。官僚主义方面的主要问题是脱离实际、推诿扯皮、不敢担当。有的党员干部不接地气,对实际情况不了解、不关注,调查研究不深入,热衷于听汇报、看材料,不到现场、不深入思考,提不出有价值的意见建议。有的党员干部对群众没有感情,不愿帮助基层和群众解决实际问题,不愿同基层和普通群众打交道,不愿做、不敢做、不会做群众工作,对维护群众权益漠然置之,甚至损害群众合法权益,造成一些基层群众不断上访。有的党员干部责任意识不强、服务意识淡薄、办事效率低下,遇到问题千方百计强调客观原因、不从主观上分析,制度不认真落实、工作不敢担当,遇事能推就推、能拖就拖、能躲就躲,只会说“办不了”、不会说“怎么办”。享乐主义方面的主要问题是精神懈怠、不思进取,贪图享受、追名逐利。有的党员干部意志消沉、没有朝气,自己的工作职责不认真履行,千方百计借用外单位人员、抽调县市局人员帮忙,安于现状、得过且过,缺乏改革创新、干事创业的精气神。有的党员干部拈轻怕重,不愿吃苦出力,遇到困难绕道走,大的事情不会干、小的事情不愿干,个人利益至上,向组织要待遇、要荣誉,但不想要具体工作任务。奢靡之风方面的主要问题是有的党员干部讲排场、比阔气,不能严格执行公务接待的有关规定,存在超标准接待和接受超标准接待的现象;有的党员干部不能严格要求自己,不严格执行财经纪律,甚至违法乱纪。这些问题,严重损害了党群干群关系,阻碍了国土资源事业的改革发展,我们必须把反对“四风”摆在突出位置,对这些作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,确保实现根本性转变。

(三)开展党的群众路线教育实践活动,是促进国土资源工作实现新跨越的保证。首先,开展党的群众路线教育实践活动,是增强大局意识,落实国土资源“保发展”任务的客观需要。习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。对于国土资源管理工作而言,就是要围绕中心,服务大局,努力保障宏伟目标的实现,这是我们的现实任务,也是我们的历史责任。认真开展教育实践活动,不断强化大局意识,使我们在工作中真正做到议大事,懂全局,管本行,这是筑牢保发展底线的重要前提。其次,开展教育实践活动是增强责任意识,落实“保资源”任务的客观需要。保护好资源,并做到有序利用,是我们的法定责任,也是我们向子孙后代做出的庄严承诺。认真开展教育实践活动,不断增强责任意识,使节约、集约利用资源,形成强大的正能量,这是我们筑牢保资源底线的内在要求。第三,开展教育实践活动是增强宗旨意识,落实“保权益”任务的客观需要。国土资源开发利用中,社会利益关系复杂,事关民生福祉和社会和谐。牢记党的宗旨,保护人民群众资源权益,是新时期国土资源管理工作的出发点和落脚点。认真开展教育实践活动,不断增强宗旨意识,保持与人民群众的血肉联系,是我们筑牢保权益底线的重要基础。

二、准确把握第二批党的群众路线教育实践活动的总体要求、目标任务、基本原则和具体安排

(一)准确把握总体要求。开展第二批教育实践活动,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习总书记一系列讲话精神,坚持教育实践活动的主题不变、镜头不换,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、省委十项规定和州委实施办法,突出作风建设,贯彻整风精神,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之志,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,为推动全州国土资源工作稳中求进、改革创新提供坚强保证。

(二)准确把握目标任务。第二批教育实践活动主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决州、县市国土资源局领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。尤其要解决好县乡基层国土资源所面对群众关注的征地拆迁、土地补偿、农村宅基地审批、矿政管理等焦点问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益。一是要紧密联系各自实际,查找“四风”方面存在的问题,深刻剖析根源,拿出可行办法,解决群众具体问题,务求实效。二是坚持为民利民便民,切实落实各项民生政策,解决损害群众利益的问题,畅通群众诉求渠道,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众看到实实在在的成效。三是加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,采取有效措施,使党员、干部身心更加贴近群众,推动人、财、物向基层倾斜,充分调动群众的积极性,保证群众有地方说、事有地方办、苦有地方诉、困难有人帮,问题有人管。

(三)准确把握基本原则。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,坚守共产党人的精神追求。二是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效。开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效;要对问题严重的及时进行查处、对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。要自觉把党纪国法紧一紧。要从现在做起、说到做到、马上就改,让群众看到实实在在的变化。四是坚持分类指导。针对州、县市局机关、事业单位和基层国土资源所的不同情况,找准需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

(四)准确把握活动的具体安排。为搞好第二批教育实践活动,厅党组已制定下发了《关于在全省国土资源系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》,决定在厅党组的领导下,全省各州、县市、基层国土所同步开展这项活动。参加范围是各州、县市国土资源局领导班子、领导干部(含正、副调研员,主任科员和副主任科员,标准和领导班子成员一致)和所属机关、直属事业单位及基层国土所全体党员。科以上非中共党员领导干部,要参加学习教育活动,列席民主生活会,但不要求撰写对照检查材料。时间安排20141月开始,大体安排8个月时间,到20149月基本结束,各县市国土资源局必须在225日前召开动员大会。各县市国土资源局、州局各科室和机关党总支部要结合各自工作实际,认真抓好各项任务落实。教育实践活动要坚持以局领导班子、领导干部为重点,同时抓好直接联系、服务群众的干部职工的教育实践活动。

三、准确把握教育实践活动的重要环节

中央、省厅党组和州委对第二批教育实践活动的指导思想、目标任务、基本要求和方法步骤等都作了明确规定,我们要深刻理解、准确把握、全面落实,确保教育实践活动稳步扎实有效推进。这次教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是对照党章和廉政准则,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,正视不足和缺点,端正行为,修身正己。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评与自我批评,清洗思想上和行为上的灰尘。“治治病”,主要是对症下药,治病救人。要解决的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,对“四风”方面存在的突出问题进行一次大排查、大检修、大扫除。在方法步骤上要牢牢把握学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等三个环节。既要把规定动作做到位,又要使自选动作有实效。具体实施中,重点要抓好以下四个方面。

(一)学习教育要一以贯之。群众路线的贯彻、工作作风的转变,前提在于通过加强学习教育,提高认识水平、增强思想自觉性。以开展学习党章,强化党性观念;学习群众路线,强化宗旨意识;学习先进典型,强化标杆意识为主题,采取多种形式,有计划、分层次地组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神和群众路线相关规定书目。围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“群众观、权力观、事业观”主题,采取开设网上理论学习专栏、举办“国土党员论坛”等形式,深入开展讨论,使群众观点、宗旨意识、大局观念在脑子里深深扎根,打牢作风建设的思想基础。

(二)征求意见要一心一意。干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看得最清楚,也最有发言权。因此,开展教育实践活动必须要紧紧依靠群众,坚持走群众路线,不能自话自说,自拉自唱,搞闭门修炼。要充分发扬民主,多渠道、多方面听取意见,活动的全过程要吸收群众参与,主动接受群众监督,让群众评判。征求意见不能摆样子、走形式,从一开始就要深下去,真正到基层一线,诚心诚意地听真话、听实话,切实把问题找出来,把基层和群众的意见建议带上来。要面向全州国土资源系统、同级部门、基层政府、人大代表、政协委员和服务管理相对人等各方面代表,采取面对面听取、书面听取、背靠背听取等多种形式,征求在贯彻执行中央八项规定、“四风”方面的突出问题、转变国土资源管理职能、维护群众权益等方面的意见建议。对征求收集到的意见建议,要认真梳理归纳、分析研究,一心一意地解决问题、改进工作。

(三)民主评议要广泛充分。

在今天的动员大会上,还将组织对州国土资源局领导班子作风建设和领导干部作风建设情况的民主评议。本次民主评议的对象是领导班子、班子成员(含同职级副处以上非领导职务)党员干部。参加民主评议的人员范围是州国土资源局领导班子成员、现职其他处级干部(含同职级非领导职务)、正处级老同志和近5年退出领导岗位的副处级老同志、县市国土资源局党政主要领导、内设机构和直属事业单位主要负责人、“两代表一委员”和党员群众代表。请各位参加民主评议的同志本着实事求是、认真负责的态度,配合完成好民主评议工作。

(四)查摆问题要一针见血。查摆问题,开展批评和自我批评,是这次党的群众路线教育实践活动的关键环节。找准“穴位”,抓住要害,才能有的放矢,对症下药。要紧紧围绕为民务实清廉要求和中央八项规定,深入查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。查思想意识,看有无群众观念,群众立场是否站牢;查工作热情,看有无萎靡不振、得过且过表现;查创新意识,看有无安于现状、敷衍塞责的行为;查行为规范,看有无吃拿卡要、迟到早退现象;每个科室、每个县市局、每个党员领导干部都要主动对照,敢于照镜子,敢于找问题,深挖“四风”之害的具体表现。要有抛开面子、揭短亮丑的勇气,有动真格、敢于交锋的精神,有深挖根源、触动灵魂的态度,以整风精神开展批评和自我批评。各级党员干部既要对照党章之镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,好好照照自己,摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,也要放下架子,诚心诚意听取下级、基层和党员、群众的意见,切忌避重就轻、对人不对己、对事不对人,真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”。通过批评与自我批评,改正缺点,修正错误,真正让全州国土资源系统党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

(五)整改落实要一抓到底。整改落实、建章立制是党的群众路线教育实践活动的根本环节。教育实践活动的最终目的是有所改进、真正提高,把成果巩固下来、坚持下去。敢不敢于、善不善于解决问题,是对党性和能力的考验。要把整改落实贯彻于活动始终,发现什么问题就立即整改什么问题。对一些符合政策规定、能解决的问题要认真加以解决,对一些因主客观条件不具备、一时确实难以解决的,要讲清楚道理,深入细致地做好思想工作,切实做到不等待观望、不敷衍塞责,不留尾巴、不踢皮球。针对活动中梳理出来的突出问题,都要提出解决和整改措施,制定整改任务方案,明确整改时间,实行一把手负责制,并在一定范围内公示,让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。注重从根本上解决突出问题,着力形成一系列实践成果、制度成果和理论成果,建立起改进作风、联系群众的长效机制。要严格执行制度,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性,加强对贯彻落实中央八项规定和党纪政纪情况的检查、督促和落实,要发现一起,查处一起,坚决杜绝有令不行、有禁不止、无视制度的问题,防止作风建设抓一抓有好转、松一松就反弹的顽固现象,真正使贯彻党的群众路线成为全州国土资源系统党员干部长期坚持、自觉践行的行动。

四、确保教育实践活动取得实效

(一)加强组织领导。抓好党的群众路线教育实践活动,关键在领导,责任在班子。为加强对教育实践活动的领导,局党组成立了深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组,我为组长,州局党组成员为成员,下设教育实践活动领导小组办公室,全面负责全州国土资源系统党的群众路线教育实践活动的组织实施。各县市国土资源局、各科室和事业单位、州局机关党总支部要加强对活动的组织领导,结合实际,组织好教育活动,确保活动不走过场。

(二)坚持领导带头。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要发挥好表率作用。从州、县国土资源局领导班子、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员开始,各级领导干部都要带头参加各个环节的活动,特别是要以普通党员身份把自己摆进去,切实做到“四个带好头”,即坚持学以致用,在提高思想认识上带好头;坚持敢于较真,在强化作风建设上带好头;坚持服务群众,在密切联系群众关系上带好头;坚持立说立行,在推动整改落实上带好头;高标准,严要求,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,力争做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级做给一级看、一级带着一级干的浓厚氛围,不断把教育实践活动引向深入。

(三)突出实践特色。要紧密联系工作和队伍实际,确定具体目标任务,找准开展教育实践活动的着力点和突破口,因地制宜地对教育实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。要突出部门特色,深入开展领导班子“五个一”、“阳光国土”专项行动。坚持密切联系群众和理论联系实际的要求,发挥主动性,增强创造性,积极探索符合实际、特色鲜明的方式方法和实践载体,把教育实践活动搞得有声有色,富有成效,确保取得实实在在的效果。

(四)加强宣传引导。要加强宣传引导,通过开设专栏、专题等多种形式,大力宣传党的群众路线精神实质和根本要求,宣传开展教育实践活动的重大意义和安排部署,宣传实践群众路线的先进典型,及时报道学习实践活动的进展情况和取得的成效,发现、总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验,为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

(五)加强统筹兼顾。要把国土资源部党组提出的“转变职能、改进作风,维护权益、执政为民”作为活动的重要内容,通过转变职能,真正把权力和责任放下去,把服务和监管抓起来,为改进作风奠定坚实基础。要把教育实践活动同推动当前工作紧密结合起来,要与行政审批和管理权限下放、机关效能建设等工作有机结合起来,切实做到统筹兼顾、合理安排、协调推进,以教育实践活动促进各项工作开创新局面,以各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。

全州国土资源系统的党员、干部要紧紧轻围绕省厅、州委以及州局和县委教育实践活动的要求,高标准、严要求,扎扎实实的开展好每个阶段的工作。州局教育实践活动领导小组要加强向省厅督导组和州委活动办的请示、汇报,严格按照督导组和州委活动办的要求,抓好工作落实。

同志们,开展党的群众路线教育实践活动,意义十分重大和深远。我们要迅速把思想和行动统一到中央精神、省厅党组、州委的部署要求上来,以饱满的政治热情和良好的精神状态,积极投身到教育实践活动中,以高度的政治责任感和扎实的工作作风,全面贯彻落实各项工作部署,以实际行动树立国土资源队伍为民务实清廉的良好形象,为全州国土资源事业的跨越发展贡献新的力量!

谢谢大家!

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