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楚雄州国土资源局关于申报第十四批云南省文明单位的报告

日期:2015年03月31日 09:40    作者:    点击:[]次

楚雄州文明办:
  近年来,楚雄州国土资源局各项工作在州委、州人民政府和省国土资源厅的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以“保障科学发展,保护耕地红线”为核心,以“促节约、守红线、惠民生”为主线,坚持土地、矿产、地质灾害、干部队伍和党风廉政建设、文明单位创建“五位一体”,坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓,把社会主义核心价值观的要求贯穿于国土资源各项工作中,不断深化干部职工思想道德和传统美德教育,大力营造文明和谐风尚,实现了精神文明建设和各项事业全面协调发展的良好局面。现将有关文明单位创建工作报告如下:
  一、楚雄州国土资源局基本概况
  楚雄州国土资源局于2001年在原州土地管理局的基础上组建,为州人民政府的工作部门,主要承担全州土地管理、矿产资源管理、测绘行政管理、地质灾害防治和地质遗迹保护职能。同时,还承担着国家和省、州重点工程建设(主要是高等级公路、铁路)的征地拆迁工作。局内设14个职能科室、2个直属事业单位。现有在职职工54人,其中具有大学以上文化的占77%,35岁以下的占37%。局机关设党组1个,党组成员5名;设机关党总支1个、党支部2个、党小组4个,党员48名(在职党员41名,离退休党员7名);工、青、妇等群团组织健全。
  近年来,楚雄州国土资源局先后被人力资源和社会保障部、国土资源部表彰为“全国国土资源管理系统先进集体”,被国土资源部表彰为“全国国土资源系统推进依法行政工作先进集体”,被省委、省人民政府表彰为“云南省抗旱救灾先进集体”;州人民政府荣获云南省2014年度国土资源管理目标责任制考核一等奖。
  二、2014年度主要工作完成情况
  (一)坚守“红线”,全州耕地面积不减少、质量不降低。一是认真执行最严格的耕地保护制度。全州耕地保有量、基本农田保护面积分别为547.80万亩和374.85万亩,高于省下达的438万亩和362万亩任务数。二是完成全州划定永久基本农田任务,将基本农田保护工作明确到具体地块。三是积极申报、组织实施土地整治项目。争取到土地整治项目32个,总投资41721.17 万元,总建设规模16.64万亩,可新增耕地面积2.4万亩。组织实施项目17个,预算投资27967.92万元,总建设规模7.05万亩,实现新增耕地2.55万亩。向上级申报2015年土地整治项目10个,建设总规模7.66万亩,估算投资18215.9万元,预计可新增耕地2382.6亩。
  (二)保障发展,建设用地保障得到进一步加强。2014年度报批征转建设用地15890亩,占省下达指标的172%;供应各类具体建设项目用地273宗12817亩,土地出让收益193848万元。至年末,全州已批未供存量建设用地为23827亩,较2014年2月末减少7332亩,供地率在全省排名由第11位上升为第6位。2014年供应的12817亩具体建设项目用地中,存量建设用地为9643亩,占供地总量的75.2%,全州闲置土地得到有效盘活、节约集约用地的科学发展观得到有效体现。
  (三)扎实推进,“两上山”工作初见成效。一是完成了楚雄市富民片区、小团山茶花谷片区、苍岭工业片区,南华县老高坝片区,大姚县南山坝片区,永仁县工业循环经济片区,元谋县小雷宰片区、古人类历史文化旅游片区9个国家级低丘缓坡综合开发利用试点片区共9085.65亩土地的在线备案工作,为下步争取低丘缓坡项目内规划指标奠定了基础。二是争取到低丘缓坡基础设施建设补助资金1.8亿元,目前已到位1.4亿元。楚雄市富民片区等低丘缓坡综合开发利用项目已开始基础设施建设并有企业陆续入驻。
  (四)试点先行,姚安县城增村减试点工作顺利推进。为促进城乡共同发展,破解国土资源保护与保障“两难”困境,解决城乡建设用地指标不足的问题,省国土厅将姚安县列为城乡建设用地增减挂钩试点县。按照“产村一体”、城乡一体、宜居富裕和因地制宜建设“小规模、组团式、生态化”的新农村综合体建设要求,选定光禄镇福光村委会何家村民小组作试点村,完成增减挂钩试点2个乡镇4个项目“建新区”概念性规划,确定了拆旧区结余宅基地指标流转和建构筑物拆除补助标准,开展了“增减挂钩”实施规划编制、评审、报批和土地利用总体规划调整工作,完成了具体项目实施规划报批工作,首个“拆旧区”何家村已启动建设。通过试点工作的开展,实现了“群众高兴、政府满意”的双赢目标。
  (五)关注民生,地质灾害防治工作成效明显。一是进一步完善地质灾害群测群防网络。2014年度全州纳入群测群防的地质灾害隐患点共有945个,共威胁90904人、324281万元资产的安全。每个受威胁的自然村均落实了2名监测人员,共落实监测人员1885人,明确了监测人员的工作职责,落实了监测员补助经费。对发生的18起地质灾害险情予以及时处置,地质灾害险情没有造成人员伤亡。二是积极筹措地质灾害防治经费。全州共落实地质灾害防治专项资金3945.2万元,其中:省级补助1447.2万元,州级配套687.1万元,县市级配套1810.9万元。三是积极争取并组织实施地质灾害搬迁治理项目。组织实施治理项目10个,总投资规模5216.82万元;投入2488万元组织352户群众实施异地避险搬迁,已有230户搬迁入住新居。
  (六)积极争取,2014年项目、资金得到有效保障。2014年度,州国土资源局共向上争取到位资金44230.44万元。一是争取到土地整治项目32个,已下达项目资金16个15652.17万元;二是争取到特大型地质灾害治理项目4个,已下达资金8605万元;三是争取到楚雄市小团山茶花谷等低丘缓坡土地综合开发利用项目建设补助资金14000万元;四是争取到地理国情普查专业技术设计专项经费770.15万元;五是争取到中央投资禄丰恐龙化石产地保护项目资金917万元;六是积极协调矿产资源专项收入返还4286.12万元,其中:返还采矿权、探矿权价款和使用费1342.67万元,矿产资源有偿使用费707.93万元,采矿权、探矿权出让金2235.52万元。
  (七)多措并举,全面深入落实党风廉政建设责任制。一是将党风廉政建设各项任务列入年度国土资源目标责任制考核的重要内容,州、县市局党组同时与地方党委和上级国土资源部门党组双重签订党风廉政建设责任书,并分别接受双重考核。二是组织召开全州国土资源系统党风廉政建设工作会议,对本年度工作进行安排部署,对上一年度、上半年责任制进行考核并兑现奖惩。三是党组会议专题研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作,下发年度工作意见,成立领导机构及工作机构,落实专项工作经费。新制定了党风廉政建设主体责任制度、国土资源系统科级领导干部述廉评廉办法,修订了党风廉政建设责任制考核奖惩办法。四是梳理行政权力35项,排查出廉政风险点93个,制定风险防控措施243条,并明确责任人一一对应到各风险岗位。五是加大“一述两谈”制度落实的力度。局主要领导分别与班子成员进行廉政谈话3次,分别与各县市局主要负责人谈话2次;班子其他成员对下一级分别谈话3次。30%的科级干部在职工大会上进行述职述廉。六是按照主要领导不直接分管组织人事、财务、项目的要求,调整了州、县市局领导班子分工,分管工作在五年以上的也重新作了调整;州局轮岗工作人员19名,占75%;各县市局也对长期在重点岗位工作的人员进行了轮岗。七是邀请高校教授或司法机关领导作党风廉政专题讲座2次;组织案例分析、观看警示教育片3次;到警示教育基地接受警示教育2次。
  (八)严肃纪律,狠抓作风建设。一是深入学习贯彻落实中央八项规定。局领导班子成员始终严格自律,以身作则,下基层、外出调研、出差开会轻车简从,尽量缩短在外停留时间,住宾馆一概标准间;按标准乘车,不公车私用;上下班一律自驾私车;不让下级单位安排人情消费和职务消费。日常工作中严格接待标准,接待一律在职工食堂;严格执行财经纪律,2014年压缩“三公”经费8.6万元,同比减少16.5%;压缩会议3个,同比减少50%;压缩文件85个,同比减少31%;调整清理办公用房955平方米。局党组制定下发实施意见,从七个方面作了15项具体规定,自觉接受监督,杜绝违反“八项规定”行为的发生。二是组织好全州国土资源系统群众路线教育实践活动,紧紧围绕反对“四风”,广泛听取各方面意见,从严从实找准问题,充分开展谈心交心,严肃开展批评与自我批评,完成整改任务20个、专项整治8个,制定或修订制度7个。
  三、精神文明建设工作主要成绩
  楚雄州国土资源局精神文明建设工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻省委九届九次全会精神和州委八届五次全会精神,认真贯彻落实州委《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》,深化“文明楚雄行动”等群众性精神文明创建活动,推动社主义核心价值观落地生根,为全面深化改革、加快富民强州提供思想保证、精神力量和道德滋养。
  (一)深化认识,加强领导,在文明创建中建立创建长效机制。一是思想认识到位。局党组深刻认识到,当前文明创建的内涵与过去相比发生了深刻的变化,文明创建工作不是精神文明建设单项工作,而是物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的和谐统一体。文明创建已经成为一个单位增强“软实力”,展示部门精神风貌、树立部门形象的重要抓手。局主要领导多次强调,要促进国土资源事业的进一步提升,抓好文明创建是重要途径之一,要以文明创建的显著成效不断推动国土事业上台阶。二是组织领导到位。我局成立了以党组书记局长为组长、其他局领导为副组长、各科室负责人为成员的文明创建工作领导小组。小组下设办公室,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作责任机制,同时还确定了由局办公室负责组织落实、各科室共同抓、全体干部职工共同参与的工作格局。专门设立了文明创建办公室,配备了相关办公设备,确保创建工作顺利开展。三是目标责任到位。坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把文明创建工作纳入国土资源系统发展的总体规划,纳入党组的重要议事日程,制定了创建规划和检查、考核、奖惩制度,做到创建工作与业务工作同计划、同部署、同考核、同奖惩。四是经费保障到位。把文明单位创建经费纳入年初预算,2008年以来,先后完善相关设施设备,开通了州局政务信息网站,为群众了解我局工作、方便企业办事打开了一扇窗口;添置了办公电脑、打印机、复印机、投影仪等现代办公装备,提高了办公效率;购置了乒乓球桌、羽毛球、象棋、篮球等文化娱乐设施和用品;美化、绿化办公环境,文化体育基础设施有了明显改善;建成了阅览室、图书室、荣誉室、道德讲堂等场所,确保文明单位创建有载体、有阵地、有活动空间。
  (二)以创建精神文明单位促事业蓬勃。发展创建精神文明单位的目标是要实现各项工作全面进步,物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设协调发展,精神文明建设取得显著成效,干部职工整体素质和文明程度显著提高。文明单位是物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的和谐统一体,是单位形象和发展水平的集中体现,是单位事业发展的方向和追求的目标。创建精神文明单位是提高单位整体素质和文明程度的有效途径。州国土资源局多年来,通过创建省级文明单位活动的开展,全局干部职工干事创业的激情和热情迸发出来了,机关内部自觉形成爱岗敬业、团结向上、争先、文明办公、依法行政等良好风尚,业务管理工作跃上了新台阶。通过加大对新办公楼绿化、美化、亮化工程,创造人与自然和谐的优美环境,花园式机关正在建成,职工活动有文化室、健身房、蓝球场、网球场等场所,职工办公环境、学习和娱乐设施大幅改善。另外建成了职工图书室,文明单位创建成果展示厅。总而言之,创建精神文明单位对提高干部职工整体素质、转变作风、凝聚人心、增强局机关战斗力、改善工作环境、树立单位形象等有着重要的现实意义。深入开展精神文明建设,创建省级文明单位,是贯彻落实科学发展观的具体体现;是推进依法行政,转变职能,提高机关效能的现实需要;是提高机关干部职工队伍整体素质,增强机关凝聚力、向心力、战斗力,进一步提升国土资源管理部门整体对外形象的需要。
  (三)落实创建载体,推动文明单位创建工作深入开展。一是结合州国土资源局机关实际,以多种创建形式加强对文明单位创建活动的学习宣传。开辟了宣传阵地,及时报道创建工作动态,通过学习宣传,使广大干部职工充分认识创建文明单位的重要性和必要性,努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。二是在创建省级文明单位工作中,要围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务,广泛开展创建文明单位活动。在科室内部开展争创文明科室活动,开展争当文明职工、文明标兵、先进工作者、职业道德建设“双十佳”、“青年文明号”、“巾帼建功”等活动,使争先创优蔚然成风。积极参加当地开展的创建文明城市、文明社区、文明村镇和志愿者、送温暖、社会捐肋、扶残助残等活动,为地方改革发展和社会公益事业多作贡献,树立良好的社会形象。对结对扶贫群众要做到经常走访,抓好“一帮一”扶贫工作,加强与扶贫点南华县一街乡草甸发村委会的联系,倾听他们的呼声,体察他们的疾苦,并有重点、有针对性的对贫困群众进行帮扶和救济,切实为他们排忧解难,采取有效措施,尽最大能力解决贫困职工脱贫。加强与新农村建设联系点的指导,推动新农村建设工作向标准化发展。同时要积极开展“温暖社会、奉献爱心”的捐资助残救灾活动,保持公益活动经常化。加强军民共建设活动,开展双拥工作,支持驻楚部队工作,关心部队的建设用地需求。开创“亲情连你我、和谐进万家”的良好局面。
  (四)围绕工作重心,增强创建工作的实际效果。多年来,国土资源管理部门文明单位创建工作要始终围绕彝州的工作大局服务。创建活动的内容与业务工作紧密结合,切实加强思想道德教育,着力提高职工素质。把加强思想道德教育放在创建工作的首位并贯穿始终。紧密结合单位特点和职工的思想、工作实际,深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育和形势政策教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持把提高干部职工的思想道德素质、努力构建和谐社会作为创建工作的着力点,把落实科学发展观与信守职业责任、职业道德、职业纪律、职业技能的教育培训有机结合起来,树立以爱岗敬业、艰苦奋斗、争创一流、服务奉献为主要内涵的行业精神。突出“诚信”建设,坚持不懈地在干部职工中有计划、有重点地进行职业道德教育,大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。把职业道德教育作为岗前和岗位培训的重要内容,科学制定和设计不同岗位的职业道德规范和行为准则,帮助干部职工熟悉和了解与本职工作相关的道德规范,培养敬业精神。拓展创建领域,在行业内组织好“八比八看”活动,即:从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,比服务环境,看谁的服务场所整洁齐美适用;比服务态度,看谁的服务周到;比服务质量,看谁的办事规范、便民、快捷、效率高;比奉献社会,看谁对公益事业贡献大、办实事多;比行业作风,看谁的行风正、作风好,无损害群众利益的突出问题;比扶贫济困,看谁为群众送温暖多;比服务新农村,看谁为农民办好事多;比科室形象,看哪个科室文明创建活动抓得好。进一步改善服务环境,进一步规范服务秩序,进一步优化服务质量,进一步提高干部职工素质和行业文明程度,营造文明氛围,传播文明新风,提供优质服务,叫响“我为彝州添光彩,争做文明国土人”。通过完善科学管理,全面规范了行政行为。按照行业特点,制定具体可行的岗位行为规范,建立健全各项规章制度,完善管理考核机制。凡工作性质允许的,都应当推广承诺制、公示制、首问负责制等工作制度,向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询方法等,开通热线电话,继续组织开展好“行风政风”热线,自觉接受社会监督。
  在创建文明单位的过程中,继续加强对服务场所和工作单位环境改造和基础设施建设的投入,做到环境整洁卫生、净化美化,设施完好齐全、方便实用。采用现代管理方法和技术成果,改进服务手段,方便群众办事,提高工作效率。以建立“和谐发展型”单位为发展目标,以人与环境和谐为着眼点,注重增强职工的社会责任,树立安全、节约理念,营造美好家园。一是维护全局上下安定团结,尊重职工基本权益,解决职工关注的热点问题,为职工创造稳定有序的工作生活环境。二是继续加强局域网的建设,努力实现办公自动化,精减办事环节,提高办公效率。三是保持美化、绿化、亮化的工作环境,努力建成花园式机关。四是加大职工活动室及场所的建设力度,改善职工活动场所和环境;五是建立荣誉室、阅览室,展示我局国土资源管理的历史、成绩和荣誉,加强读书角建设,完善各项设施,提升文明档次。
  (五)把创建工作与具体工作结合起来,全员参与创建。每年都结合年度工作目标,进一步提高全体干部职工工作积极性、主动性和自觉性,改进工作作风,以饱满的热情和百倍的精神状态投入到各项工作中,推动国土资源管理各项工作蓬勃发展;结合环境优化,认真抓好办公区及家属院的环境优化、美化、亮化工作,认真落实社会治安综合治理责任制。每位干部职工都要动手绿化办公区环境,人人都要爱护环境卫生,不随地扔果皮纸屑,不随地吐痰,公共场所不大声喧哗;结合节能降耗,加强机关节能降耗工作,努力降低行政运行成本。对人要有礼貌,接受服务对象咨询时,要耐心解释,讲文明、懂礼貌。总之,要求干部职工的一言一行、一举一动都要体现出文明新风尚。
  楚雄州国土资源局在文明创建中将进一步深化认识,构建长效机制,保证创建工作顺利开展;通过提高素质,强基固本,筑牢反腐防线;服务经济,为楚雄跨越式发展作出更大贡献,在创建中形成了国土人文文化,提升了国土人文精神。但是,我们深知文明创建只有起点、没有终点,只有更好、没有最好,但我们有信心、有决心、有办法在州文明办的指导下,再接再厉,使文明单位创建工作再上新台阶。

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